更好發(fā)揮牽頭抓總作用 深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革
馬璐
黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮工會(huì)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，不斷深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用。
一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義
產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的骨干力量。2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》。2024年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》?！督ㄗh》將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)納入“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)工人階級(jí)的關(guān)心關(guān)懷，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的高度重視。
各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想、貫徹全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的重要體現(xiàn)，對(duì)于鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步彰顯產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，激發(fā)廣大產(chǎn)業(yè)工人投身黨和國(guó)家事業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)建功立業(yè)，具有十分重要的意義。
二、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確把握深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)要求
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)作出的重大決策部署，是全面深化改革的重要內(nèi)容?！督ㄗh》指出，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期?！笆逦濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)包括，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強(qiáng)水平大幅提高、進(jìn)一步全面深化改革取得新突破、人民生活品質(zhì)不斷提高等，對(duì)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提出了新要求、新任務(wù)。
各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，認(rèn)識(shí)和把握深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，以更大力度、更實(shí)舉措落實(shí)好強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、保障主人翁地位、完善技能形成體系、健全職業(yè)發(fā)展體系、維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、搭建建功立業(yè)平臺(tái)、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍等重點(diǎn)任務(wù)，努力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐。
三、以大國(guó)工匠人才培育為牽引，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍
大國(guó)工匠是產(chǎn)業(yè)工人中的技能拔尖人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，是中華民族大廈的基石、棟梁。黨的二十大把大國(guó)工匠納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。《建議》再次強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠、高技能人才。
各級(jí)工會(huì)要把大國(guó)工匠人才培育擺在更加突出的位置，持續(xù)完善大國(guó)工匠選樹宣傳、培育評(píng)價(jià)、作用發(fā)揮和激勵(lì)保障工作體系。編制好大國(guó)工匠人才規(guī)劃，深入實(shí)施大國(guó)工匠人才培育工程，到2030年培養(yǎng)造就1000名左右大國(guó)工匠，帶動(dòng)各級(jí)工匠人才培育，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。持續(xù)辦好大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)暨大國(guó)工匠論壇，加大勞模工匠創(chuàng)新工作室及聯(lián)盟建設(shè)力度，全面實(shí)施“勞模工匠助企行2.0”，線上線下融合服務(wù)，定期組織勞模工匠深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)交流，充分發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用。
四、聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)員激勵(lì)廣大產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的勞動(dòng)創(chuàng)造。《建議》強(qiáng)調(diào)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬(wàn)眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。
各級(jí)工會(huì)要結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入貫徹新發(fā)展理念，積極搭建建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造平臺(tái)。聚焦廣泛提升技能，加強(qiáng)“1＋1＋N”工匠學(xué)院體系建設(shè)，依托“職工之家”APP打造技能工種全覆蓋的產(chǎn)業(yè)工人數(shù)智化學(xué)習(xí)平臺(tái)，廣泛實(shí)施求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，科學(xué)制定“十五五”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃，加大智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域競(jìng)賽力度，深化“四技五小兩比”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，完善職工創(chuàng)新成果評(píng)選、展示、推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極推薦優(yōu)秀職工創(chuàng)新成果申報(bào)各級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人投身推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛能。
五、發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)改革舉措落地見效
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和產(chǎn)業(yè)工人的集聚地，是深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的“最后一公里”。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革只有得到企業(yè)的高度重視，并轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，改革舉措才能落地落實(shí)，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人才能實(shí)現(xiàn)共建共享、雙向奔赴?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
各級(jí)工會(huì)要不斷激發(fā)企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的內(nèi)生動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治責(zé)任，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。深入實(shí)施企業(yè)深化產(chǎn)改助推計(jì)劃，編制不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)深化產(chǎn)改工作指引，發(fā)揮龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)輻射效能，帶動(dòng)更多同行業(yè)、上下游企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。
六、加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建協(xié)同高效的貫徹落實(shí)機(jī)制
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是黨和國(guó)家一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
各級(jí)工會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是黨中央賦予工會(huì)的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)工會(huì)牽頭抓總職責(zé)的政治考量，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)牽頭、各方協(xié)同的工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組平臺(tái)機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)成員單位、參與單位積極性，在破解技能提升、職業(yè)發(fā)展、收入分配等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化政策協(xié)同。指導(dǎo)各地完善貫徹落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)建立黨委常態(tài)化聽取改革匯報(bào)、研究解決重難點(diǎn)問題的制度機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革納入地方“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為地方政府和同級(jí)工會(huì)聯(lián)席會(huì)議的常設(shè)議題，作為黨建考核、績(jī)效考核、巡視檢查的重要內(nèi)容。
七、健全支持體系，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、推動(dòng)改革的良好氛圍
深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要得到全社會(huì)、各方面的共同關(guān)心和支持?！督ㄗh》提出，要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投身中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
各級(jí)工會(huì)要積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的社會(huì)支持體系，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)立法，為深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提供法治保障。發(fā)揮“職工之家”APP“產(chǎn)改專區(qū)”作用，加大政策解讀、宣傳推廣力度。發(fā)布產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革藍(lán)皮書，充分展示部門、地方以及企業(yè)的改革成效，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的社會(huì)影響力。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為深化產(chǎn)改提供可量化的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革專家委員會(huì)，人大代表、政協(xié)委員，國(guó)家高端智庫(kù)、工會(huì)智庫(kù)作用，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題深入開展理論研究，積極建言獻(xiàn)策。
?。ㄗ髡呦等珖?guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、黨組成員）
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神 奮力譜寫工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章
鐘洪江
黨的二十屆四中全會(huì)，是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步凝聚起全黨全國(guó)各族人民磅礴力量，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗，意義十分重大、影響必定深遠(yuǎn)。通過反復(fù)研讀習(xí)近平總書記代表中央政治局所作的報(bào)告、講話、說明和全會(huì)審議通過的《建議》稿，深深感到，越學(xué)越有方向、越有信心、越有底氣。
一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)變，引領(lǐng)中國(guó)號(hào)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就輝煌、振奮人心、鼓舞信心
黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，以精準(zhǔn)宏觀調(diào)控引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)回升向好，以完善創(chuàng)新體系促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以蹄疾步穩(wěn)改革推動(dòng)治理水平提升，以紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年等重大活動(dòng)匯聚團(tuán)結(jié)奮斗力量，以集中學(xué)習(xí)教育牽引政治生態(tài)和發(fā)展生態(tài)協(xié)同向優(yōu)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家事業(yè)向前邁進(jìn)了關(guān)鍵一大步。
過去一年多的非凡歷程，是“十四五”時(shí)期奮斗的生動(dòng)縮影。這五年極不尋常、極不容易，百年大黨在革命性鍛造中建設(shè)得更加有力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在風(fēng)雨洗禮中取得歷史性成就，中國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)全面小康基礎(chǔ)上幸福指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在東西方鮮明對(duì)比中彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，向全世界展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的另一幅圖景。實(shí)踐再次充分證明，“兩個(gè)確立”是應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的根本保證。我們一定要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、“十五五”規(guī)劃建議科學(xué)擘畫宏偉藍(lán)圖，符合世情國(guó)情、順應(yīng)人民期盼，必將有力引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化取得重大突破、邁上新的臺(tái)階
科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是中國(guó)之治的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。全會(huì)審議通過的《建議》稿，通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，通篇彰顯系統(tǒng)思維、改革精神、前瞻預(yù)置，從“兩個(gè)大局”的相互作用中準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)未來(lái)5年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，部署了對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動(dòng)、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域工作思路，是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署，充分體現(xiàn)了黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章、奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化新局面的歷史主動(dòng)和戰(zhàn)略自信。我們一定要始終胸懷大局、站位全局，集中力量辦好自己的事，為確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展作出工會(huì)貢獻(xiàn)。
三、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為，在謀實(shí)抓好“十五五”發(fā)展中譜寫工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章
結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)從3個(gè)方面抓好全會(huì)精神貫徹落實(shí)。
一是當(dāng)好理論武裝的“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維、貫通觀點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；帶動(dòng)分管領(lǐng)域掀起學(xué)習(xí)熱潮，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、踐之于行。
二是當(dāng)好推動(dòng)落實(shí)的“實(shí)干家”。全會(huì)把“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則之一，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，對(duì)完善社會(huì)治理體系作出重要部署。我們要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，著力防范化解勞動(dòng)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局。一方面，堅(jiān)持一手抓防范化解，一手抓引領(lǐng)構(gòu)建，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全。另一方面，扎實(shí)開展涉工法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)工會(huì)改革和建設(shè)，持續(xù)提高工會(huì)工作法治化水平。
三是當(dāng)好改進(jìn)作風(fēng)的“行動(dòng)派”。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，落實(shí)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，推動(dòng)分管領(lǐng)域黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為工運(yùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷正能量。
（作者系全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、黨組成員）
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神 以高質(zhì)量經(jīng)審工作護(hù)航工會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
蔡安輝
黨的二十屆四中全會(huì)是我們黨在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過了“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢(shì)而上、接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動(dòng)員、總部署。習(xí)近平總書記在這次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展?！薄笆逦濉睍r(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。在這一關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)工會(huì)組織必將始終把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步動(dòng)員激勵(lì)億萬(wàn)職工群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)智慧和力量。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部，要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞工會(huì)中心工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，確保以高質(zhì)量經(jīng)審工作護(hù)航工會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定工會(huì)經(jīng)審工作正確政治方向
全會(huì)明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，排在首位的就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鮮明提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”，并對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出重要部署。2025年1月，習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)在工會(huì)組織的具體行動(dòng)，工會(huì)經(jīng)審工作必須從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、保障工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)。
持續(xù)加強(qiáng)思想理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述、關(guān)于審計(jì)工作的重要論述和重要指示批示精神緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中國(guó)工會(huì)十八大精神和全總“559”工作部署整體貫通起來(lái)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措和實(shí)際成效。
堅(jiān)持黨管審計(jì)。深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的政治統(tǒng)領(lǐng)。始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于經(jīng)審工作全過程各環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成黨組定期聽取經(jīng)審匯報(bào)、研究重大問題、督辦整改落實(shí)的常態(tài)化工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)經(jīng)審工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要事項(xiàng)，做到權(quán)責(zé)明晰、客觀真實(shí)、規(guī)范有序、及時(shí)報(bào)告。
堅(jiān)持“政治立審”。自覺從政治高度分析和把握經(jīng)審工作，把審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn)放在促進(jìn)黨中央重大決策部署在工會(huì)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)上，始終同黨中央保持高度一致；放在推動(dòng)工會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成上，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的謀劃實(shí)施始終與工會(huì)中心工作同頻共振；放在維護(hù)職工群眾切身利益上，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成效始終與職工群眾民生實(shí)事緊密相連。將工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查監(jiān)督置于國(guó)家預(yù)算監(jiān)督的大格局中，努力實(shí)現(xiàn)部署同向、落實(shí)同步，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和時(shí)效性。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效經(jīng)審監(jiān)督體系
全會(huì)明確提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，分領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、加大保障和改善民生力度等作出了戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織作用，這對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃建議提出的重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，錨定服務(wù)保障工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，努力在“同頻共振、同向發(fā)力”中實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)保駕、有力護(hù)航”。
在監(jiān)督覆蓋面上實(shí)現(xiàn)“無(wú)盲區(qū)”。始終牢記“國(guó)之大者”、緊扣“規(guī)劃之要”，努力做到黨中央重大決策部署到哪里，工會(huì)中心工作就推進(jìn)到哪里，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用到哪里，工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。健全完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、下審一級(jí)”的工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督體制，統(tǒng)籌各級(jí)工會(huì)經(jīng)審力量，不斷拓展經(jīng)審監(jiān)督的廣度和深度，推動(dòng)構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的經(jīng)審監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋。
在監(jiān)督重點(diǎn)上突出“時(shí)度效”。重點(diǎn)關(guān)注工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、職工技能提升、維權(quán)服務(wù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等領(lǐng)域的投入情況和使用效果，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用向服務(wù)中心大局、服務(wù)職工需求聚焦。深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制科學(xué)性、支出結(jié)構(gòu)合理性、重點(diǎn)工作財(cái)力保障等情況，促進(jìn)工會(huì)資金統(tǒng)籌高效使用。根據(jù)工會(huì)企事業(yè)單位性質(zhì)分類確定審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)側(cè)重監(jiān)督資產(chǎn)保值增值情況，對(duì)事業(yè)單位聚焦預(yù)算管理規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向發(fā)力。
在監(jiān)督質(zhì)量上下足“真功夫”。建立健全審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等環(huán)節(jié)既相互分離又相互制約的審計(jì)工作機(jī)制，完善以審計(jì)為基礎(chǔ)的審查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)全過程質(zhì)量控制。著力構(gòu)建審計(jì)整改閉環(huán)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬銷號(hào)制度，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，強(qiáng)化跟蹤督辦和回頭看，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、見到實(shí)效。積極推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等監(jiān)督的貫通協(xié)同，加強(qiáng)信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。
三、深化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)經(jīng)審工作數(shù)智化建設(shè)與應(yīng)用
“十五五”規(guī)劃建議將“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，并對(duì)深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出重要部署。工會(huì)經(jīng)審工作要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、激活內(nèi)生動(dòng)力，提升審計(jì)人員能力素養(yǎng)，發(fā)揮技術(shù)變革對(duì)經(jīng)審質(zhì)效提升的乘數(shù)作用。
加快推進(jìn)智慧經(jīng)審平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，加快推進(jìn)全國(guó)工會(huì)智慧經(jīng)審工作平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上工會(huì)及在京央企工會(huì)經(jīng)審工作全覆蓋，深化“一盤棋”工作格局。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、有序?qū)嵤?、急用先行”原則，重點(diǎn)建設(shè)審計(jì)門戶管理、綜合管理、作業(yè)管理等模塊，同步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與分析功能建設(shè)。
推動(dòng)審計(jì)方式數(shù)智化轉(zhuǎn)型。著力打通數(shù)據(jù)壁壘，整合財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等核心數(shù)據(jù)資源，建立智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與疑點(diǎn)篩查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目的穿透式監(jiān)督。全面推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目全流程線上管理，推動(dòng)審計(jì)知識(shí)庫(kù)、法規(guī)庫(kù)、案例庫(kù)等資源共建共享，提升規(guī)范化水平和執(zhí)行效率。堅(jiān)持非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并用，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋縱向與橫向、有形與有效、數(shù)量與質(zhì)量上的有機(jī)統(tǒng)一。
鍛造適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍。全面落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求，著力鍛造一支適應(yīng)新時(shí)代要求和現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍。通過集中培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、輪崗交流、交叉互審等形式，加強(qiáng)經(jīng)審干部的專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉。教育引導(dǎo)經(jīng)審干部恪守審計(jì)權(quán)力邊界，嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，做到知敬畏、存戒懼、守底線。做實(shí)做深研究型審計(jì)，既要敢于揭示問題，又要善于分析根源、提出治本之策，推動(dòng)審計(jì)成果不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
?。ㄗ髡呦等珖?guó)總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任）
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